为了深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，把全局干部职工的思想和行动统一到全会精神上来，根据区委《关于认真学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的方案》（岳云办发〔2013〕31号）要求，结合林业工作实际，制定此方案。

        一、充分认识学习贯彻党的十八届三中全会的重大意义

        党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。局党组一定要从全局和战略的高度，充分认识党的十八届三中全会在全面推进改革开放和推进社会主义现代化建设中的深远影响和重大意义，要按照区委的要求，在全局迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，用全会精神统一思想、凝聚力量，抓好全区林业工作，推动云溪林业发展。 

        二、准确把握党的十八届三中全会精神实质

        学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和全会通过的《决定》，努力在掌握精神实质上下功夫。学习中，要准确把握以下几个问题：

        1、高举一面旗帜。就是高举改革开放的旗帜不动摇，全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位，在整个社会主义现代化进程中，改革开放的旗帜，绝不能有丝毫动摇。

        2、紧盯一个目标。就是要努力实现完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革的总目标。

        3、围绕六个重点。一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

        4、把握两个环节。一是全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。二是经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

        5、实现一个愿景。就是到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

        6、突出14项改革要点。一是坚持和完善基本经济制度；二是加快完善现代市场体系；三是加快转变政府职能；四是深化财税体制改革；五是健全城乡发展一体化体制机制；六是构建开放型经济新体制；七是加强社会主义民主政治制度建设；八是推进法治中国建设；九是强化权力运行制约和监督体系；十是推进文化体制机制创新；十一是推进社会事业改革创新；十二是创新社会治理体制；十三是加快生态文明制度建设；十四是深化国防和军队改革。

        7、把好一个总开关。就是牢牢把握加强党的领导这个总开关，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

        三、学习贯彻党的十八届三中全会精神的方法和步骤

        学习贯彻党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期我局全体干部职工一项重大的政治任务。局党组要迅速兴起学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神的热潮，推动学习贯彻工作不断向广度和深度发展。

        1、学习方法：通过召开党组会、中心组学习会、干部职工大会等方式，把全会精神层层传达，及时跟进领会新精神；通过局长讲党课的形式，对党员干部进行培训，同时组织政治素质强、政策水平高的领导干部讲课。通过领导干部的示范带头，帮助全局干部职工加深对全会《决定》的理解把握；主动配合上级宣讲团做好党的十八届三中全会精神宣讲报告活动。

        2、学习步骤：分三个阶段进行，第一阶段（11月18日至12月31日）：集中组织学习会议公报、《决定》和习近平同志的重要讲话原文，理解全会精神；第二阶段（元月1日至2月28日）：组织撰写体会、讨论交流，深化认识，进一步统一思想；第三阶段，结合实际抓好全会精神的贯彻，总结上报学习情况。

        四、提高学习贯彻党的十八届三中全会精神的实效

        十八届三中全会《决定》中涵盖了国有林区改革和集体林权制度改革、划定生态保护红线、建立国家公园体制、完善生态补偿制度、健全森林资源资产产权制度和用途管制制度、提高林地征占用成本、稳定和扩大退耕还林问题，以及林业科技体制改革等内容。这些都是事关林业改革发展全局的重大问题，也是我们迫切需要研究解决的问题。要从现在做起，从每一个股室、每一个人做起，不等不靠，积极谋划，主动作为，切实做到真改、敢改、快改。认真梳理林业工作中的实际问题，深入开展调查研究，找准工作结合点、着力点和突破点。落实中央深化改革系列部署、推进工作创新，提高科学性，探索出切实可行的有效举措，切实做到在解决问题中深入学习全会精神，在学习全会精神中推动工作，不断提高效率。要以学习贯彻全会精神为契机，扎扎实实抓好当前各项工作，以实际行动体现学习贯彻的成效。要抓紧做好学习型党组织创建活动中的各项工作，继续推进党的群众路线教育实践活动。全局上下要继续保持昂扬向上的精神状态，全力以赴完成今年各项目标任务收尾工作，落实明年工作规划，以实实在在的行动贯彻好全会精神。

                                                                                   二〇一三年十一月十八日